江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
蘇建規(guī)字〔2015〕1號(hào)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省建筑
工程施工合同備案管理辦法》的通知
各省轄市建設(shè)局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省施工合同備案工作的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，我廳制定了《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：一、《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》
二、《建筑工程施工合同網(wǎng)上備案流程》
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年1月16日
附件一：
江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，維護(hù)建筑市場秩序，規(guī)范建筑工程施工合同備案行為，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》和《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程（含境外、省外施工企業(yè)在本省承接的建筑工程）施工合同的備案管理適用本辦法。
本省施工企業(yè)在省外承接的建筑工程施工合同實(shí)行自愿備案。
第三條 本辦法所稱建筑工程指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、城市軌道交通、城市照明、公共交通、橋梁、隧道、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第四條 本辦法所稱的施工合同包括：建筑工程施工總承包合同、專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同。
第五條 施工合同備案系告知性備案，不得增設(shè)備案條件，不得收取費(fèi)用。
合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工合同備案的監(jiān)督管理。
市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工合同的備案管理工作。備案的具體工作由建筑市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第七條 本省建筑工程施工合同，由承包人（含本省施工企業(yè)和省外施工企業(yè)）向建筑工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案；本省施工企業(yè)在省外承接的建設(shè)工程施工合同，由承包人向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門備案。
同一個(gè)工程項(xiàng)目的專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同應(yīng)向受理該項(xiàng)目施工總承包合同的備案機(jī)構(gòu)備案。
第八條 建筑工程施工合同須在江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)上實(shí)行網(wǎng)上備案（涉密工程除外）。其流程在江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)建筑工程施工合同備案管理模塊中予以說明。
合同當(dāng)事人須在網(wǎng)上填寫合同內(nèi)容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的施工合同，經(jīng)發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)施工合同后上傳到“建筑工程施工合同備案管理”模塊，同時(shí)上傳相關(guān)附件。合同當(dāng)事人簽字蓋章后，承包方須在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上備案。合同備案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管信息及其他相關(guān)材料，在承包方網(wǎng)上提交合同備案后5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)施工合同的確認(rèn)。
第九條 經(jīng)網(wǎng)上備案的施工合同，應(yīng)當(dāng)作建設(shè)行政主管部門實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理的依據(jù),同時(shí)也是施工企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)及信用綜合評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)的重要依據(jù)。
第十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在辦理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)及頒發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)查驗(yàn)施工合同備案情況。
第十一條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查時(shí)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的“工程結(jié)算收入”指標(biāo)考核以網(wǎng)上備案的建設(shè)工程施工合同為主要依據(jù)。
第十二條 在合同履行過程中，經(jīng)承發(fā)包雙方同意補(bǔ)充、變更合同（含變更項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理人員）的，承包人須在施工合同備案模塊填寫變更信息，并打印出載有二維碼及防偽水印的變更備案合同，經(jīng)發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)后5個(gè)工作日內(nèi)上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時(shí)上傳相關(guān)材料（變更項(xiàng)目機(jī)構(gòu)管理人員的須填寫“江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場主要管理人員變更申請(qǐng)表”）。
因停建、緩建建設(shè)工程等原因需解除合同的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持雙方簽訂的解除協(xié)議及其他材料到原合同備案部門備案，否則，發(fā)包單位不得重新發(fā)包。
第十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同履行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同變更信息的檢查，遏制陰陽合同等違法違紀(jì)行為。檢查合同備案信息與現(xiàn)場實(shí)際的一致性，發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果與備案信息不一致的，或應(yīng)備案未備案的，要求限期改正。限期未改正的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)當(dāng)事人作為不良行為記入江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)。
第十四條 本辦法自2015年 5月 1日起施行。
附件二
建筑工程施工合同網(wǎng)上備案流程
一、網(wǎng)上備案程序
（一）本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)USBKEY密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)，進(jìn)入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業(yè)承包）”、“專業(yè)分包”網(wǎng)上格式合同并填寫合同內(nèi)容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統(tǒng)中導(dǎo)出PDF文本打印），合同“通用條款”可不打印。發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時(shí)上傳中標(biāo)通知書，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需上傳相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。依據(jù)總承包合同約定進(jìn)行分包的專業(yè)分包合同，應(yīng)上傳經(jīng)備案的總承包合同（協(xié)議書及專用條款），總承包合同對(duì)專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的，應(yīng)上傳發(fā)包人同意總承包人進(jìn)行專業(yè)分包的文件。
備案合同備案碼由系統(tǒng)自動(dòng)生成（通過掃描合同二維碼可查看項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)主要人員及備案碼等項(xiàng)目信息）。對(duì)應(yīng)的編碼規(guī)則：項(xiàng)目所在地行政區(qū)劃（6位數(shù)）＋年、月、日（8位數(shù)）＋流水號(hào)（2位數(shù)）＋承包方式（代碼：A總承包，B專業(yè)承包，C專業(yè)分包）及標(biāo)段編號(hào)。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區(qū)某小區(qū)工程一標(biāo)段項(xiàng)目（1-5號(hào)樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 A01 000（該編碼表示為總承包合同）；如該項(xiàng)目存在專業(yè)分包，則編碼為：320105 20141111 01 A01 C01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級(jí)關(guān)系,專業(yè)分包合同備案前須先備案該項(xiàng)目的總承包合同。
2、合同備案管理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)施工合同內(nèi)容過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，在系統(tǒng)內(nèi)說明退回原因后予以退回。合同當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)按要求進(jìn)行修改或補(bǔ)正，并重新上傳相關(guān)材料，經(jīng)合同備案管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后予以備案。
（二）本省施工企業(yè)在省外承接的建設(shè)工程施工合同的備案
承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)USBKEY密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺(tái)，進(jìn)入省外建設(shè)工程合同登記備案模塊，上傳建設(shè)工程施工合同、江蘇省建筑業(yè)企業(yè)外出施工介紹信、中標(biāo)通知書，不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程，需提供相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。5個(gè)工作日內(nèi)，承包人持相關(guān)材料到企業(yè)注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門建筑業(yè)管理部門辦理核實(shí)備案手續(xù)。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求：施工總承包、專業(yè)承包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）；專業(yè)工程分包合同應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》。
三、提交備案的施工合同內(nèi)容應(yīng)符合下列要求
（一）建筑工程施工總承包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1、工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容。
2、承包范圍、工期、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、施工項(xiàng)目部主要管理人員（“江蘇省建設(shè)工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的人員）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款。
3、對(duì)涉及工程價(jià)款的約定：
（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；
（2）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；
（3）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；
（4）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；
（5）發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間；
（6）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍的價(jià)款調(diào)整方法；
（7）工程竣工結(jié)算價(jià)款編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；
（8）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；
（9）安全文明施工措施費(fèi)金額、支付要求、使用規(guī)定；
（10）工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；
（11）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)。
4、合同爭議的解決方式。
5、專業(yè)工程分包約定：總承包人對(duì)專業(yè)工程需進(jìn)行分包的，應(yīng)在總承包合同中約定分包內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。
（二）建設(shè)工程專業(yè)承包、分包合同的簽訂應(yīng)符合以下規(guī)定：
1、建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同的主要內(nèi)容參照建設(shè)工程施工總承包合同。
2、總承包人必須自行完成承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工，總承包人對(duì)專業(yè)工程的分包，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和施工總承包合同的約定。
3、發(fā)包人可依法將專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包人施工，但不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的工程內(nèi)容以專業(yè)工程的名義肢解發(fā)包給專業(yè)承包人。 |
