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宏觀調(diào)控與中國房地產(chǎn)市場

2005/1/23 21:46:07

    去年以來，針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、信貸投放過猛以及亂占濫用耕地等問題，黨中央、國務(wù)院見微知著、未雨綢繆，及時出臺了一系列調(diào)控措施，適度控制信貸規(guī)模，清理整頓開發(fā)區(qū)和土地秩序，控制部分行業(yè)過度投資，著力抓好糧食生產(chǎn)和市場供應(yīng)等，保持了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
一、房地產(chǎn)市場運行的基本情況和存在問題
    2003 年我國房地產(chǎn)投資和消費保持較快增長，房地產(chǎn)市場總體上是健康的，但也有一部分地區(qū)出現(xiàn)了投資增長過快、結(jié)構(gòu)性矛盾突出以及房價快速上漲等問題。
    （一）投資增長的情況分析
    今年一季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資 1820 億元，在連續(xù)多年快速增長的基礎(chǔ)上，同比又增長 41.1% ，比去年同期 36.4% 提高了 4.7 個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資占同期固定資產(chǎn)投資的 25.8% ，比去年同期下降 2.9 個百分點。
    按投資類型分，商品房投資 1203 億元，同比增長 35.9% ；辦公樓投資 94.3 億元，同比增長 68% ；商業(yè)營業(yè)用房投資 228.9 億元，同比增長 61% ；其他投資 294 億元，同比增長 42.7% 。
    推動今年一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅提高的因素，主要是投資的較快增長。這與一些城市建設(shè)規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高有密切關(guān)系，城市建設(shè)中的大拆大建帶來大量被動性住房需求，進一步推動房地產(chǎn)投資快速增長。
（二）商品房供求情況分析
    今年 1 — 3 月，全國商品房銷售面積為 4271.16 萬平方米，大于同期竣工面積 590.54 萬平方米；住宅商品房銷售面積為 3836.45 萬平方米，大于同期竣工面積 855.54 萬平方米；銷售面積與去年同比增長 36.3% ，高于竣工面積增幅 16.8 個百分點。從全國總體上看，大部分地方供應(yīng)增長跟不上銷售增長，尤其是中低價位住房嚴重供不應(yīng)求，加大了價格上漲壓力。
（三）商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)情況分析
    房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)性問題突出。一是非住宅供應(yīng)比例過大；二是中低價位、中小戶型普通商品住房比例偏低；三是經(jīng)濟適用住房供不應(yīng)求。
（四）商品房價格增長情況分析
    商品房價格穩(wěn)中有升，上海、南京等部分大中城市房價上漲過快。今年一季度全國商品房平均銷售價格 2677 元 / 平方米，增幅 6.6% 。全國 35 個大中城市房屋銷售價格同比增長 7.7% ，略高于全國平均水平。綜合分析當(dāng)前房價上漲的主要因素是：
    一是供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。非住宅和高價位住宅供應(yīng)量大，低價位小戶型、普通商品房供不應(yīng)求，而且成交量下降，推動房屋平均價格上升。
    二是建房成本提高。由于土地市場的整頓和逐步規(guī)范，建材價格的上漲，融資財務(wù)費用的提高使得建房成本越來越高。
    三是投資性購房增長較快。由于近年來居民可選擇的投資渠道有限，投資性購房比例明顯提高。目前許多城市房屋租金明顯上漲，有一些購房者購房不是用于自住或出租，而是預(yù)期房價會進一步上漲，購房以轉(zhuǎn)售為目的，實施“炒房”。如溫州購房團的行動加上媒體的大肆渲染，造成房價上漲的心理預(yù)期，吸引部分人盲目跟風(fēng)購房，造成短期內(nèi)房價大幅上漲。
    由以上分析可見，目前中低檔商品住宅供不應(yīng)求，將造成商品房價格繼續(xù)上漲，并且直接影響拆遷戶購房，引發(fā)社會矛盾。這些問題不僅影響了房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，而且還直接影響了當(dāng)前經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、國家實施宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響
    房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長，對固定資產(chǎn)投資增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力度較大。控制房地產(chǎn)投資增幅，對抑制固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長過塊、緩解生產(chǎn)資料價格上漲、控制信貸規(guī)模過度擴張都將產(chǎn)生重要作用。因此，國家實施宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了直接影響，同時對房地產(chǎn)市場的調(diào)控也直接關(guān)系到整個經(jīng)濟的調(diào)控，這是中央關(guān)注的重要方面。
三、國家實施宏觀調(diào)控涉及房地產(chǎn)市場的主要政策措施
    一是治理整頓土地市場秩序。 4 月 29 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，明確在治理整頓期間，全國暫停農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地半年。
    二是加強金融調(diào)控和信貸管理。 4 月 28 日中央決定，適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金率與實行差別存款準(zhǔn)備金率制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件發(fā)放貸款，嚴禁將流動資金貸款用于固定資產(chǎn)投資。
    三是提高項目資本金比例。 4 月 26 日國發(fā) 13 號文，對房地產(chǎn)、鋼鐵、電解鉛、水泥等建設(shè)項目資本金比例進行調(diào)整，房地產(chǎn)項目要達到總投資的 35% 以上，對投資性購房降低貸款比例，縮短貸款年限。
    四是規(guī)范房屋拆遷管理。國家建設(shè)部下發(fā)了《房屋拆遷估價指導(dǎo)性意見》和《房屋拆遷行政裁決規(guī)程》，進一步規(guī)范拆遷管理，控制拆遷規(guī)模。
    五是清理拖欠工程款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款約為工程造價的 5%~30% 。清理拖欠工程款有利于建立良好的房地產(chǎn)市場和建筑市場秩序，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
    在這些措施作用下，全年房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)出發(fā)展中調(diào)整的態(tài)勢，有利于促進房地產(chǎn)市場的持續(xù)發(fā)展。預(yù)計今年房地產(chǎn)市場仍將保持一定的增長，但投資增勢明顯趨緩。
    四、適應(yīng)宏觀調(diào)控的形勢，保持企業(yè)健康發(fā)展
    宏觀調(diào)控，對實力雄厚的大企業(yè)是發(fā)展的好機遇，對部分實力較弱的開發(fā)企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，更是考驗，可能導(dǎo)致其在建且已經(jīng)預(yù)售部分房屋的房地產(chǎn)開發(fā)項目，因資金鏈的中斷而拖延項目的交付使用。為此，我們要認真分析，尋找解決的辦法：
    一是前期預(yù)售時，價格不宜偏高，可低開高走，提高商品房定金和預(yù)付款的比例。
    二是用在建項目尋找合作伙伴，走聯(lián)合經(jīng)營之路。
    三是目前銀行重點支持中等收入家庭購買自用住房，開發(fā)企業(yè)在項目定位時，多考慮低價位、中小戶型商品房，盡量少做高檔住宅、別墅、公建項目。
    四是盡量在省會以上大城市、經(jīng)濟發(fā)達的中型城市尋找項目。
    五是拓寬融資渠道，在商業(yè)銀行以外的保險、信托投資公司等單位進行合作。
    房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比重大，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，與土地、金融、勞動力、生產(chǎn)資料等其他要素市場、商品市場密切相關(guān)，關(guān)系著人民群眾的住房問題。房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控是國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要組成部分，我們必須服從宏觀調(diào)控大局的需要，統(tǒng)一思想認識，認真分析形勢，主動適應(yīng)形勢，才能降低市場風(fēng)險，提高企業(yè)的競爭力。

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