政府投資工程集中建設(shè)管理和制度創(chuàng)新，在江蘇實(shí)踐中逐步形成并已顯示出對(duì)政府投資工程高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐力。當(dāng)下，江蘇省政府投資工程集中建設(shè)邁向法治化建設(shè)和提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展新階段，如何進(jìn)一步詮釋好“剛性規(guī)范、彈性督導(dǎo)、柔性協(xié)調(diào)”理念，用好政府規(guī)章組合拳，激發(fā)集中建設(shè)新潛能，自覺成為決策規(guī)章的堅(jiān)定執(zhí)行者，不斷推進(jìn)政府投資工程集中建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新，穩(wěn)步前行，具有十分重要的意義。
舉強(qiáng)化“剛性規(guī)范”之旗，領(lǐng)跑政府投資工程集中建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展
按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，積極打造能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的政府投資工程集中建設(shè)管理和制度，不斷創(chuàng)新組織管理模式，做優(yōu)“頂層設(shè)計(jì)”，創(chuàng)造出更高效率的生產(chǎn)力水平，做到起步“高抬腿”，是“迎頭趕超，后來居上，彎道超車”的必要條件，也是解決各地發(fā)展不平衡，實(shí)施有效監(jiān)管的手段之一。新年伊始，江蘇各地把推進(jìn)政府投資工程實(shí)施集中建設(shè)作為重要工作抓手，在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”上積極進(jìn)取。一是統(tǒng)一思想，著眼走深走實(shí)。江蘇推行政府投資工程實(shí)施集中建設(shè)，已通過政府規(guī)章進(jìn)行了明確和規(guī)范，為政府投資工程立了規(guī)矩、劃了杠杠，不應(yīng)再有“要不要”“給不給”集中建設(shè)的主觀偏差。省住建廳作為集中建設(shè)主管部門，今年，在認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步規(guī)范完善全省政府投資工程集中建設(shè)相關(guān)配套制度，制訂出臺(tái)《績(jī)效考評(píng)辦法》等，將組織對(duì)部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）集中建設(shè)情況進(jìn)行全面督查和考評(píng)，督查考評(píng)情況報(bào)請(qǐng)省政府并通報(bào)到各設(shè)區(qū)市，納入重大事項(xiàng)范圍，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)全省集中建設(shè)工作不斷走深走實(shí)。二是完善機(jī)制，著眼提質(zhì)增效。在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展實(shí)踐中，如何是剛性規(guī)范更具權(quán)威性、約束性和更高更強(qiáng)的行政效能，需要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到政府規(guī)章上來，成為大家共同的遵循和自覺。蘇州市積極推進(jìn)集中建設(shè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，探索建立集中建設(shè)實(shí)施單位評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)各級(jí)主管部門對(duì)集中建設(shè)實(shí)施單位實(shí)行分類監(jiān)管，持續(xù)提升項(xiàng)目管理水平，激發(fā)集中建設(shè)行業(yè)發(fā)展?jié)撃堋＝M織開展優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，搭建互學(xué)互鑒平臺(tái),營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍,通過評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，凝心聚力，合力推動(dòng)集中建設(shè)項(xiàng)目提質(zhì)增效，在全省發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。三是統(tǒng)籌兼顧，著眼整體推進(jìn)。組織對(duì)各地集中建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研和宣貫，重點(diǎn)指導(dǎo)亟待加快發(fā)展、超越的設(shè)區(qū)市，通過“一市一議”的辦法，統(tǒng)一思想，凝心聚力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)行政區(qū)域集中建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新。指導(dǎo)進(jìn)一步建立健全制度體系，高起點(diǎn)籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)，推動(dòng)集中建設(shè)高質(zhì)量健康發(fā)展，確保“全省聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”，促使全省集中建設(shè)工作均衡有序發(fā)展。
尋拓展“彈性督導(dǎo)”之道，助力政府投資工程落地見效跑出“加速度”
加強(qiáng)“彈性督導(dǎo)”，盯住集中建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)化解矛盾，是加強(qiáng)政府投資工程集中建設(shè)監(jiān)管工作的關(guān)鍵和手段，也是集中建設(shè)模式下實(shí)施監(jiān)管督導(dǎo)的客觀要求，更是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展的有效之舉。政府投資工程集中建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作，在項(xiàng)目屬地化監(jiān)管同時(shí)，又要接受集中建設(shè)體系內(nèi)多重監(jiān)管，實(shí)施有效的“彈性督導(dǎo)”，就是要針對(duì)集中建設(shè)項(xiàng)目“雙主體、多監(jiān)管”實(shí)際，既要做到“有所為”，又要做到“有所不為”，加強(qiáng)“彈性督導(dǎo)”，發(fā)揮更好效能，助力政府投資工程“落地見效”跑出“加速度”，我省各地進(jìn)行著不少有益的嘗試。
打好“主動(dòng)仗”，下好“先手棋”。省公建中心將“安全生產(chǎn)總結(jié)大會(huì)”作為“開工第一課”，旨在壓實(shí)各方責(zé)任，以時(shí)刻保持歸零心態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升安全管理水平，踐行“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的要求，通過健全完善安全生產(chǎn)“六大體系”，組織安全生產(chǎn)大排查，進(jìn)一步遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理同步治理，努力將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)換為“時(shí)時(shí)心中有底”的行動(dòng)力。
守牢“主陣地”、把握“主動(dòng)權(quán) ”。江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心結(jié)合江北新區(qū)“四大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)部署要求，把握重點(diǎn)、結(jié)合特點(diǎn)、突出要點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)樹牢“項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”理念，開年即開工、起步即沖刺，圍繞抓好“四大行動(dòng)”迅速掀起高質(zhì)量建設(shè)熱潮，出臺(tái)《十項(xiàng)舉措》，充分發(fā)揮江北新區(qū)公建中心項(xiàng)目集中建設(shè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“彈性督導(dǎo)”，助力新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)創(chuàng)新、提振加速，確保在手重大項(xiàng)目建設(shè)提速快跑。
大打“項(xiàng)目牌”、“搶跑”在路上。泰州市工管中心“新春第一課”圍繞“‘四敢’爭(zhēng)先、項(xiàng)目攻堅(jiān)”的主旋律，讓“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”成為干事創(chuàng)業(yè)的主基調(diào)，讓項(xiàng)目攻堅(jiān)突破成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府181號(hào)令，泰州市住建局牽頭，市工管中心骨于隊(duì)伍及市政府辦等單位負(fù)責(zé)人到深圳大學(xué)，深圳工務(wù)署參加為期一周的政府投資工程集中建設(shè)專題活動(dòng)。
謀靈活“柔性協(xié)調(diào)”之策，創(chuàng)新組織管理模式凝心聚力抓落實(shí)促發(fā)展
靈活“柔性協(xié)調(diào)”，推動(dòng)全省一盤棋，均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“全省聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)”的重要保證。政府投資工程集中建設(shè)發(fā)展五年來，新型建造組織模式在全省得到較好推廣，隨著政府規(guī)章頒布實(shí)施，全省政府投資工程集中建設(shè)工作邁向了提質(zhì)創(chuàng)新、法治化建設(shè)的新階段，在創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，通過進(jìn)一步“凝心聚力”推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，不斷謀劃抓落實(shí)促發(fā)展的良策和辦法。一是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育提質(zhì)增效新潛能。注重建立“凝心聚力、栓心留人、積極創(chuàng)新”的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把提高大家“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，練就“化問題為成績(jī)”的訣竅和本領(lǐng)為抓手，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷探索創(chuàng)新集中建設(shè)模式和手段，為加快提升集中建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展勇開新篇。二是進(jìn)一步加大調(diào)查研究，注重試點(diǎn)培育創(chuàng)新特色。引導(dǎo)大家自覺站在集中建設(shè)“主陣地”上，營(yíng)造濃厚的集建氛圍，不斷筑牢集建專業(yè)化載體。同時(shí)，勇于迎難而上，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么辦法管用就用什么辦法，推進(jìn)集中建設(shè)本身就是解決問題的過程，同時(shí)要營(yíng)造“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”的良好氛圍。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，積極打造培育一批各地自身的特色，不簡(jiǎn)單照搬照抄、復(fù)制粘貼，今年，在各設(shè)區(qū)市培育1-2個(gè)示范點(diǎn)，作為工作指導(dǎo)的抓手和觸腳點(diǎn)。三是進(jìn)一步純正集建作風(fēng)，強(qiáng)化廉政建設(shè)。一直以來，政府投資工程建設(shè)是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，相關(guān)崗位人員成了圍獵的對(duì)象，務(wù)求高度戒備，進(jìn)一步加大制度管事、管人的力度，必須緊盯嚴(yán)管，嚴(yán)格防范違法違規(guī)行為，切實(shí)把好“廉潔關(guān)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持制度創(chuàng)新有效防腐，堅(jiān)持“品質(zhì)提上去、投資降下來、廉潔不出事”的基本目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過制度化、信息化、公開化、系統(tǒng)化的監(jiān)管機(jī)制和制度體系，積極構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制，最大限度地壓縮了腐敗現(xiàn)象生存空間、鏟除了滋生土壤。
江蘇作為率先在全國(guó)推行政府投資工程集中建設(shè)實(shí)踐的省份，為政府投資工程高質(zhì)量發(fā)展提供了實(shí)踐方向和具體抓手，尤其在管理和制度創(chuàng)新上，為引領(lǐng)和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。政府投資工程集中建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力推進(jìn)集中建設(shè)管理和制度創(chuàng)新，提質(zhì)增效，下功夫解決好瓶頸之約，加快推進(jìn)政府投資工程集中建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
（杜青周）
2024年3月12日《新華網(wǎng)-江蘇頻道》 |
